延安革命遺址保護(hù)條例

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對延安革命遺址的保護(hù)，發(fā)揮延安革命遺址的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條　本條例所稱延安革命遺址，是特指國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，包括鳳凰山麓革命舊址、楊家?guī)X革命舊址、棗園革命舊址、王家坪革命舊址、陜甘寧邊區(qū)政府舊址、陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)會(huì)場舊址、中國共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)舊址、嶺山寺塔（延安寶塔）。

第三條　延安革命遺址保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，貫徹“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，正確處理延安革命遺址保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系。

第四條　延安市人民政府應(yīng)當(dāng)將延安革命遺址保護(hù)和利用納入延安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

延安市人民政府和延安革命遺址所在地的縣級、鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的延安革命遺址。

第五條　省文物行政管理機(jī)構(gòu)對延安革命遺址保護(hù)工作依法實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。

延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)對延安革命遺址保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

第六條　延安市發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、公安、工商、文化、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、國土資源、旅游等有關(guān)行政管理部門和行政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合文物行政管理機(jī)構(gòu)做好延安革命遺址保護(hù)工作。

延安革命遺址周邊的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育本單位職工、本組織成員保護(hù)延安革命遺址。

第二章　管理

第七條　延安市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政管理機(jī)構(gòu)，商定延安革命遺址的保護(hù)措施，將其納入城市建設(shè)規(guī)劃。

第八條　延安革命遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，由延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)會(huì)同城市規(guī)劃部門擬定方案，征得延安市人民政府同意，經(jīng)省文物行政管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國家文物行政管理機(jī)構(gòu)備案。

延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立延安革命遺址標(biāo)志說明。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀、拆除延安革命遺址標(biāo)志說明。

第九條　延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案的規(guī)定，建立延安革命遺址記錄檔案。

延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)延安革命遺址具體情況，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者確定專人負(fù)責(zé)管理，建立、健全管理責(zé)任制。

第十條　未經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用延安革命遺址。已經(jīng)占用的，由延安市人民政府責(zé)令限期遷出，并報(bào)省人民政府備案。

第十一條　任何單位和個(gè)人不得改變延安革命遺址原狀，不得在延安革命遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

第十二條　延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好延安革命遺址的搶救工作。延安革命遺址的建筑物、構(gòu)筑物嚴(yán)重毀壞，需要在原址上重建或者遷移、拆除的，必須經(jīng)省人民政府同意，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

在延安革命遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案報(bào)國務(wù)院文物行政部門審核同意。

第十三條　在延安革命遺址內(nèi)拍攝電影、電視和宣傳資料，必須經(jīng)省文物行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)拍攝的，不得使用危害文物安全的設(shè)備和手段拍攝文物。

第三章　保護(hù)

第十四條　在延安革命遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與延安革命遺址的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得危及延安革命遺址的安全；不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施的，不得排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水、粉塵及其他污染物。

第十五條　在延安革命遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，與延安革命遺址環(huán)境風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的，延安市人民政府應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，進(jìn)行改造或者拆除。

第十六條　延安革命遺址管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好安全防范工作；對延安革命遺址及其地形地貌定期觀察、監(jiān)測，將有關(guān)情況載入檔案；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。

對延安革命遺址的修繕、重建情況以及相關(guān)環(huán)境的改變，應(yīng)當(dāng)作出文字記錄，繪出圖紙，列入檔案。

第十七條　延安革命遺址除可以辟為參觀場所以外，必須作其他用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。使用單位負(fù)責(zé)延安革命遺址建筑物、構(gòu)筑物及附屬文物的安全、保養(yǎng)和修繕。不得損毀、改建或者拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物。

第十八條　禁止在延安革命遺址建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置廣告、標(biāo)語牌，懸掛、張貼宣傳品。

禁止在延安革命遺址保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃、易爆物品，在文物、墻壁、碑石、櫥窗上刻畫、涂抹、留名、題字。

禁止在延安革命遺址保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立集貿(mào)市場。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得在延安革命遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）爆破、開山、掘土、采砂、采石；

（二）改變地形地貌；

（三）擅自占用或者破壞劃定保留的綠地、河流水系、道路；

（四）其他對延安革命遺址構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

第二十條　延安革命遺址的修繕，必須遵循不改變原狀的原則。

延安革命遺址的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，必須經(jīng)省文物行政管理機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)國家文物行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

延安革命遺址修繕保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)驗(yàn)收。

第二十一條　延安革命遺址修繕保護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)文物修繕保護(hù)工程管理的規(guī)定，保證修繕工程質(zhì)量。

第二十二條　 延安革命遺址修繕保護(hù)經(jīng)費(fèi)來源：

（一）國家文物行政管理機(jī)構(gòu)和中央有關(guān)部門劃撥的專項(xiàng)修繕保護(hù)經(jīng)費(fèi)；

（二）省、市人民政府列支的延安革命遺址修繕保護(hù)專項(xiàng)資金；

（三）省文物行政管理機(jī)構(gòu)劃撥的文物修繕保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐資；

（五）延安革命遺址保護(hù)基金增益部分；

（六）延安革命遺址管理、使用單位上交的保護(hù)、維修資金。

修繕保護(hù)經(jīng)費(fèi)，專款專用，不得挪作它用。

第四章　法律責(zé)任

第二十三條　違反本條例第八條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)、拆除、損毀延安革命遺址保護(hù)標(biāo)志說明的，由延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，處五百元以上一千元以下罰款。

第二十四條　違反本條例第十二條第二款、第十四條規(guī)定，在延安革命遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物的，或者新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物危及延安革命遺址安全的，由延安市城市規(guī)劃部門依法責(zé)令限期拆除違法建筑，恢復(fù)原狀，并處以該建筑物、構(gòu)筑物造價(jià)的百分之三以上百分之十以下罰款，但最高不超過五十萬元。

第二十五條　違反本條例第十一條、第十七條規(guī)定，改變延安革命遺址原狀，損毀、改建、拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物的，由延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處十萬元以上三十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，在延安革命遺址保護(hù)范圍內(nèi)的文物。墻壁、碑石、櫥窗上刻畫、涂抹、留名、題字的，由延安市文物行政管理機(jī)構(gòu)處五十元以上二百元以下罰款。

第二十七條　違反本條例第十九條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，在延安革命遺址保護(hù)范圍內(nèi)開山、掘土、采砂、采石，或者改變地形地貌的，由延安市國土資源行政管理部門依法責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并按挖掘量每立方米處五十元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條　單位被處十萬元以上罰款，個(gè)人被處三千元以上罰款，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條　國家工作人員在延安革命遺址保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十二條　國務(wù)院公布的在陜西省境內(nèi)的其他革命遺址的保護(hù)管理，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。