重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的作用〈中華人民共和國(guó)檔案法〉根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法等法律法規(guī)。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理。

本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄，在過(guò)去和現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成。

第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整性和安全，促進(jìn)社會(huì)各方面的利用。

第四條 市、區(qū)、縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，配備必要的專業(yè)人員，將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需資金由同級(jí)財(cái)政安排。

第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的統(tǒng)一管理，接受市檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理。

區(qū)、縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，接受同級(jí)檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備檔案人員，提供必要的工作條件，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、歸檔、儲(chǔ)存和利用，并按照規(guī)定將檔案移交給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第七條 從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和建設(shè)工程的專業(yè)知識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受專業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)考試。

第二章 收集、整理和歸檔城鄉(xiāng)建設(shè)檔案

第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案包括建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理及業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、基礎(chǔ)資料檔案。

第九條 建設(shè)工程檔案包括：

(一)工業(yè)、民用建筑工程檔案；

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案(包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、園林景點(diǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)工程)；

(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

(四)抗震、民防、城市防洪工程檔案；

(五)地下管道工程檔案；

（6）在軍事工程檔案中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線方向及相關(guān)隱蔽工程的位置圖；

(七)國(guó)家和本市規(guī)定的其他建設(shè)工程檔案。

第十條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件。

第十一條 基礎(chǔ)資料檔案包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理政策、法規(guī)、科研成果和城市歷史、自然、人文、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料。

第十二條 建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位收集整理，所需資金單獨(dú)列入工程預(yù)算。

建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出收集、整理建設(shè)工程檔案的要求。

第十三條 建設(shè)工程檔案的收集、整理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)內(nèi)容齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，符合工程實(shí)際；

(二)竣工圖清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)齊全；

(三)歸檔的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)是原件或者復(fù)印件；

(四)按照有關(guān)規(guī)范整理立卷，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的市建設(shè)行政主管部門或者其他專業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程技術(shù)用表和檔案裝具；

（5）地下管道工程覆蓋前，施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)繪，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪數(shù)據(jù)文件和管道工程測(cè)繪圖；

(六)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第十四條 建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位移交建設(shè)工程檔案的期限、內(nèi)容、要求和責(zé)任。

第十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見。

建設(shè)項(xiàng)目屬于縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由檔案行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政管理部門和項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收；不屬于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政管理部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收。

施工單位經(jīng)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可組織竣工驗(yàn)收；專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改和補(bǔ)充，并重新提交專項(xiàng)驗(yàn)收。

第十六條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將一套完整的建設(shè)工程檔案移交給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。移交的建設(shè)工程檔案符合要求的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具接收憑證，建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查憑證。

第十七條 供水、排水、燃?xì)?、熱、電力、電信、工業(yè)等地下管道專業(yè)管理單位應(yīng)及時(shí)修改、報(bào)廢、泄漏部分地下管道工程檔案，并于每年6月前將地下管道專業(yè)圖及相關(guān)數(shù)據(jù)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十八條 建設(shè)單位暫時(shí)保管停建、緩建的建設(shè)項(xiàng)目檔案。

單位撤銷的，建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)移交主管機(jī)關(guān)或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十九條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范收集整理業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，自成立之日起5年內(nèi)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)收集的基礎(chǔ)資料檔案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范整理歸檔。

第三章 保管和利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案

第二十一條 建設(shè)工程檔案按下列規(guī)定接收保管：

（1）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、主城區(qū)(含北部新區(qū))、跨區(qū)縣(自治縣)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

（2）主城區(qū)以外的其他區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到本條第（1）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目檔案，并于每年6月前向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)提交上一年度建設(shè)項(xiàng)目檔案目錄。

第二十二條 按照下列規(guī)定接收保管業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案：

(一)市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

（2）區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收同級(jí)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：

(一)建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化；

(二)配備適合安全保存檔案的專用倉(cāng)庫(kù)，配備防盜、防火、防污、防有害生物的必要設(shè)施；

(三)配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備；

（4）配置符合數(shù)字信息安全要求的信息載體存儲(chǔ)環(huán)境、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份和防災(zāi)系統(tǒng)；

(五)對(duì)重要的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)采用現(xiàn)代技術(shù)手段異地備份保存；

(六)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。

第二十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定檔案的保管期限。

已達(dá)到保管期的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織鑒定。仍有保存價(jià)值的文件和材料應(yīng)當(dāng)重新整理后立卷保存；已失去保存價(jià)值的文件和材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序登記銷毀。

第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用制度，開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)、目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，利用現(xiàn)代手段建立數(shù)字檔案，編制城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合數(shù)據(jù)，為社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。

第二十六條 持介紹信、身份證等法律證明的公民、法人等組織，可以使用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

第二十七條 方案設(shè)計(jì)前，施工單位應(yīng)查詢施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案，避免施工過(guò)程中地下管線、設(shè)施損壞。

第二十八條 將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案移交、捐贈(zèng)、存放給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其移交、捐贈(zèng)、存放的檔案享有優(yōu)先權(quán)。

第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件，利用收藏的重要珍貴檔案。

第三十條 查閱、摘錄城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管的檔案不收費(fèi)。

第三十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的使用和提供，必須遵守國(guó)家和城市的有關(guān)規(guī)定，不得損壞、丟失、修改、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第三十二條 具有城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽字或印章的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案復(fù)制品，與原檔案具有同等效力。

第三十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期做好統(tǒng)計(jì)工作，并向同級(jí)檔案行政管理部門提交統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 供水、排水、燃?xì)狻?、電力、電信、工業(yè)等地下管道專業(yè)管理單位違反本辦法第十七條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)移交地下管道專業(yè)圖紙及有關(guān)資料的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門不履行職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第五章 附 則

第三十七條 公路、港口碼頭、航道、航空電力樞紐、車站設(shè)施等建設(shè)工程檔案的管理登記、收集、整理、專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照交通運(yùn)輸部的行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)行政主管部門可以作為檔案專項(xiàng)驗(yàn)收小組的成員參加檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

前款規(guī)定的建設(shè)工程檔案移交給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和程序，由市建設(shè)行政給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和程序。

第三十八條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)接收和日常管理城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、地下管道測(cè)繪檔案原件。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集檔案復(fù)印件、數(shù)字檔案、電子文件。

市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門和市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)研究制定檔案收集共享的具體辦法，涉及的費(fèi)用專門列入城市維護(hù)費(fèi)。

第三十九條 本辦法自2010年11月1日起生效。《重慶市城市建設(shè)檔案管理辦法》(重慶市人民政府令第38號(hào))同時(shí)廢止。