杭州市清河坊歷史街區(qū)保護(hù)辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清河坊歷史街區(qū)，是指杭州市上城區(qū)范圍內(nèi)東臨中河路、西至華光巷、南靠吳山及鼓樓、北抵高銀巷，同時(shí)向東延伸到元寶街、胡雪巖故居，向北延伸至祠堂巷于謙故居的區(qū)域。
第三條 清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則，正確處理好保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。
清河坊歷史街區(qū)的整修，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保留歷史文脈與再現(xiàn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌的有機(jī)統(tǒng)一，并參照《威尼斯憲章》全信息原則、可逆原則、可識(shí)別原則和多樣性、多元化文化原則，對(duì)所有建筑分門別類，區(qū)別對(duì)待。
第四條 上城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
上城區(qū)人民政府組建清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。
建設(shè)、規(guī)劃、文物、土地、旅游、房產(chǎn)等有關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好清河坊歷史街區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理工作。
第五條 上城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃的要求，會(huì)同市有關(guān)部門編制清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)編制能反映整體歷史環(huán)境風(fēng)貌的詳細(xì)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的主要控制指標(biāo)。
清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理布局各區(qū)塊功能，保持清河坊歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化氣息。
第六條 上城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把清河坊歷史街區(qū)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)工作。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐助，開辟多種資金來源，用于清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的清河坊歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。
在清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，須符合保護(hù)規(guī)劃的要求。
第八條 清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)因規(guī)劃需要保留的房屋應(yīng)實(shí)施成片和整幢保護(hù)，并按以下規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和改造：
（一）公有住宅房屋（包括直管公房和單位自管住宅）由清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保護(hù)和改造，原使用人由清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)行易地安置或貨幣安置；
（二）產(chǎn)權(quán)屬私人所有的房屋，產(chǎn)權(quán)人要求自行保護(hù)和改造并且符合有關(guān)條件的，可由產(chǎn)權(quán)人自行保護(hù)和改造，使用人由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)按照《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行安置；
（三）產(chǎn)權(quán)屬單位的非住宅房屋，產(chǎn)權(quán)單位有能自行保護(hù)和改造的，由產(chǎn)權(quán)單位按照清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃實(shí)施與改造。
除前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定外，清河坊歷史街區(qū)內(nèi)因規(guī)劃需要保留的房屋，由清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保護(hù)和改造，其產(chǎn)權(quán)人或使用人由清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)行易地安置或貨幣安置。
清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)因規(guī)劃需要拆除的房屋，其產(chǎn)權(quán)人或使用人由清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)行易地安置或貨幣安置。
第九條 自行保護(hù)和改造保留房屋的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)與清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂保護(hù)和改造協(xié)議，履行保護(hù)和改造的義務(wù)，遵守保護(hù)和改造的規(guī)范。
清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)因規(guī)劃需要保留的房屋，其產(chǎn)權(quán)人、使用人在搬遷前應(yīng)負(fù)責(zé)原樣保護(hù)，不得拆除或損壞原建筑構(gòu)件。
第十條 清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)街區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的復(fù)建和整修方案，按照街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行把關(guān)，保證整修質(zhì)量。
第十一條 清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，逐步完善清河坊歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，并有計(jì)劃、有步驟地對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和整治。
對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)與清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確保養(yǎng)、維修責(zé)任。
第十二條 在清河坊歷史街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)事先征得清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市文物行政主管部門同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)；涉及文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的，按有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十三條 對(duì)清河坊歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不得進(jìn)行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修。確需改建和裝修的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)征得清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)、城市規(guī)劃、文物行政主管部門的同意。
第十四條 清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)安置補(bǔ)償后騰空的房屋，由清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，相應(yīng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，并按保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行整修。整修后的使用，實(shí)行公開招標(biāo)或拍賣，招標(biāo)和拍賣所得應(yīng)用于清河坊歷史街區(qū)的保護(hù)和管理。
第十五條 清河坊歷史街區(qū)的功能定位，以商貿(mào)旅游為主、居住為輔。通過招標(biāo)或拍賣，取得房屋所有權(quán)或使用權(quán)的單位或個(gè)人，需從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合清河坊歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的區(qū)塊功能和業(yè)態(tài)布局的要求，體現(xiàn)清河坊歷史街區(qū)文化氛圍。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照清河坊歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)布局，對(duì)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人核發(fā)相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十六條 清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，并接受清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得在清河坊歷史街區(qū)內(nèi)從事下列行為：
（一）損壞或拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；
（二）進(jìn)行危及文物古跡安全的活動(dòng)；
（三）改變地形地貌，對(duì)清河坊歷史街區(qū)保護(hù)構(gòu)成危害的；
（四）擅自占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、水系、道路等；
（五）擅自侵占清河坊歷史街區(qū)的房屋；
（六）違反業(yè)態(tài)布局，擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍；
（七）其他對(duì)清河坊歷史街區(qū)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變或不執(zhí)行清河坊歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，造成重大損失或嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 保留房屋的產(chǎn)權(quán)人，既不自行保護(hù)和改造，又無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由上城區(qū)人民政府責(zé)令其限期搬遷，并按照《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行安置補(bǔ)償。逾期仍不搬遷的，由上城區(qū)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
第二十條 自行保護(hù)和改造房屋的產(chǎn)權(quán)人，未按協(xié)議履行保護(hù)和改造義務(wù)的，由清河坊歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照協(xié)議的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自進(jìn)行改建和裝修的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止施工。尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令其限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并可處以1000元以上10000元以下的罰款；破壞嚴(yán)重、采取補(bǔ)救措施后難以恢復(fù)原狀的，處以10000元以上100000元以下的罰款。
第二十二條 有本辦法第十七條第（一）項(xiàng)行為的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止損害，限期改正，并可處以10000元以上100000元以下的罰款。
有本辦法第十七條第（二）項(xiàng)行為的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止破壞活動(dòng)，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以5000元以上50000元以下的罰款。
有本辦法第十七條第（三）項(xiàng)行為的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止有關(guān)活動(dòng)，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以 5000元以上20000元以下的罰款。
有本辦法第十七條第（四）、（五）項(xiàng)行為的，由規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按規(guī)定職責(zé)依法處罰。
第二十三條 對(duì)違反本辦法，涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
