山西省平遙古城保護條例

第一章　總則

第一條　為全面保存、保護、恢復(fù)和展示列入《世界遺產(chǎn)國錄》的平遙古城，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱平遙古城是指平遙古城墻及其以內(nèi)的文物古跡、傳統(tǒng)建筑、街巷風貌、古樹名木，以及古城墻以外的按照規(guī)劃確定的保護范圍和建設(shè)控制地帶，包括鎮(zhèn)國寺、雙林寺在內(nèi)。

前款所稱傳統(tǒng)建筑是指尚未列入文物保護單位的，具有歷史文化價值的民宅、商號、寺廟、祠堂等建筑物、構(gòu)筑物。

傳統(tǒng)建筑由平遙縣人民政府會同省有關(guān)部門根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定予以鑒定確認，并設(shè)置明顯保護標志。

第三條　平遙古城內(nèi)的任何組織和個人及進入該區(qū)域內(nèi)的任何組織和個人均須遵守本條例。

第四條　省人民政府應(yīng)加強對平遙古城保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條　平遙縣人民政府全面負責平遙古城的保護和管理工作。

省建設(shè)、文物行政部門按照各自的職責負責對平遙古城的保護、監(jiān)督工作。

第六條　平遙古城保護應(yīng)遵循“永久保存、永續(xù)利用”的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分級管理。

平遙古城保護應(yīng)注重對具有地方特色的傳統(tǒng)文化的保護、挖掘與發(fā)展。

第七條　平遙古城保護、維修、管理經(jīng)費分別列入山西省、晉中地區(qū)行署、平遙縣財政預(yù)算，并吸納符合國家規(guī)定的撥款和資助。

第八條　任何組織和個人都有保護平遙古城的義務(wù)，并有權(quán)對損壞平遙古城的行為進行檢舉和控告。

第九條　省人民政府、平遙縣人民政府應(yīng)對保護、維修、研究、開發(fā)、利用平遙古城作出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵。

第二章　保護

第十條　平遙縣人民政府負責組織編制《平遙古城保護規(guī)劃》（以下簡稱《保護規(guī)劃》），經(jīng)省人民政府批準后予以公布實施。

第十一條　平遙古城保護按照全面保護、突出重點的方針，實行分區(qū)、分級保護。保護范圍劃分為絕對保護區(qū)，一、二、三級保護區(qū)，一、二級建設(shè)控制地帶和一、二、三級保護街巷。

第十二條　分區(qū)、分級保護應(yīng)遵循下列標準：

（一）絕對保護區(qū)內(nèi)嚴格按照文物保護法的規(guī)定保持傳統(tǒng)建筑的原狀。

（二）一級保護區(qū)內(nèi)不得改變傳統(tǒng)建筑的群體布局、形體、空間風貌、材料和色彩。

（三）二級保護區(qū)內(nèi)保護現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑的布局和風貌，新建建筑物應(yīng)與古城風貌相協(xié)調(diào)。

（四）三級保護區(qū)內(nèi)保護傳統(tǒng)建筑的布局和風貌，拆除或改造不協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物。

（五）一級建設(shè)控制地帶保留現(xiàn)有農(nóng)田和北城居民新村，逐步拆除該地帶內(nèi)的其他建筑物和構(gòu)筑物。

（六）二級建設(shè)控制地帶建筑密度控制在20％以下，綠化覆蓋率應(yīng)達到40％，建筑物高度形成梯度變化，即建筑物高度不超過建筑物距古城墻里面外散水邊緣距離的0.06倍。

（七）一級保護街巷內(nèi)保持沿街建筑外觀，不得改變其立面形式、色彩和建筑材料，對已經(jīng)改動的要逐步恢復(fù)傳統(tǒng)特征。

（八）二級保護街巷內(nèi)對不協(xié)調(diào)建筑物、構(gòu)筑物逐步進行拆遷和改造，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。

（九）三級保護街巷內(nèi)保留傳統(tǒng)建筑，新建、改建建筑物應(yīng)同古城風貌和周圍建筑物相協(xié)調(diào)。

第十三條　平遙古城內(nèi)傳統(tǒng)建筑中的民宅實施分類保護，對其中的典型民宅應(yīng)建檔、掛牌，并制定保護修復(fù)計劃，保持其建筑外觀。院內(nèi)不得擅自拆除、改造和新建。

鼓勵對傳統(tǒng)建筑進行保護維修和開發(fā)利用。

第十四條　平遙古城內(nèi)現(xiàn)有空地和拆遷后騰出的空地應(yīng)逐步綠化，任何組織和個人不得擅自新建建筑物和構(gòu)筑物。

平遙古城內(nèi)的古樹名木嚴禁采伐。

第十五條　平遙縣人民政府各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責對平遙古城的防火、防盜、防震、防汛等采取有效措施，保障平遙古城安全。

第三章　管理

第十六條　平遙古城城門入口處和鎮(zhèn)國寺、雙林寺設(shè)世界遺產(chǎn)保護標志，國家、省、縣級重點文物保護單位設(shè)重點文物保護標志。任何單位和個人不得損毀保護標志。

第十七條　平遙古城內(nèi)的縣級以上重點文物保護單位按照文物保護法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實行分級管理。

第十八條　平遙古城內(nèi)現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物的改造、拆除及一切新建項目實行分級審批制度。未經(jīng)批準，不得改造、拆除和新建。

第十九條　經(jīng)批準的建設(shè)項目，應(yīng)先進行文物調(diào)查或勘探。勘探費用列入建設(shè)單位工程預(yù)算。

第二十條　平遙縣人民政府對平遙古城內(nèi)單位和個人擁有的傳統(tǒng)建筑，享有優(yōu)先購買權(quán)。

對使用國家所有的傳統(tǒng)建筑的單位和個人，不按要求采取保護措施的，平遙縣人民政府可以責令搬遷。

第二十一條　平遙古城內(nèi)禁止建設(shè)新的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)按要求進行逐步改造或搬遷。

第二十二條　平遙古城內(nèi)的單位和個人應(yīng)積極保護環(huán)境，推廣應(yīng)用低污染燃燒技術(shù)。戶外飲食業(yè)經(jīng)營者應(yīng)采用型煤、液化石油氣、煤氣、電等清潔能源，禁止直接燃燒原煤。

第二十三條　平遙古城內(nèi)應(yīng)加強垃圾網(wǎng)點的標準化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化。禁止在街道上堆放糞肥。

第二十四條　平遙古城內(nèi)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第二十五條　平遙古城內(nèi)沿街廣告應(yīng)與古城風貌相協(xié)調(diào)，設(shè)立沿街廣告應(yīng)經(jīng)縣建設(shè)行政部門審批。禁止在沿街建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品。

第二十六條　任何單位和個人不得擅自占用道路擺設(shè)攤點、堆物作業(yè)和進行其他妨礙交通的活動。

第二十七條　平遙古城內(nèi)現(xiàn)有的地上通訊、輸電桿線應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為地下管線。

第二十八條　平遙縣人民政府應(yīng)逐步改善平遙古城內(nèi)道路交通狀況。有關(guān)部門應(yīng)對進入車輛實行交通限制。

第四章　利用

第二十九條　平遙古城的保護與利用遵循開發(fā)新區(qū)、保護古城、合理利用、發(fā)展經(jīng)濟的原則，鼓勵國內(nèi)外投資者投資開發(fā)新區(qū)、保護利用古城資源、發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第三十條　開發(fā)新區(qū)、疏散古城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和人口。平遙縣人民政府應(yīng)有計劃地引導(dǎo)古城內(nèi)的單位和人口向新城區(qū)分流，使古城人口密度達到合理水平。

第三十一條　平遙縣人民政府應(yīng)鼓勵下列經(jīng)營項目和活動：

（一）博物館、旅行社團；

（二）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及旅游產(chǎn)品制作；

（三）民俗客棧、旅館、飯店及非機動車運輸；

（四）傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動；

（五）民間工藝品收藏、交易、展示活動。

第三十二條　平遙縣人民政府應(yīng)對具備開放條件的傳統(tǒng)建筑中的民宅，在征得居民同意后，設(shè)立游覽標志，開放游覽。

第三十三條　平遙縣人民政府應(yīng)建立平遙古城保護檔案，開展對平遙古城歷史、文化及保護、開發(fā)、利用的研究。

第五章　法律責任

第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，損毀保護標志的，由平遙縣公安部門依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自改造、拆除傳統(tǒng)建筑的，由平遙縣建設(shè)行政部門責令其停止違法行為，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑原狀，并可處以5000元以上20000元以下的罰款；擅自新建建筑物、構(gòu)筑物的，由平遙縣建設(shè)行政部門依照城市規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條　違反本條例第二十二條規(guī)定，戶外飲食業(yè)經(jīng)營者直接燃燒原煤的，由平遙縣環(huán)境保護行政部門責令其限期改進，并可處以300元以下的罰款。

第三十七條　違反本條例第二十三條規(guī)定，在街道上堆放糞肥影響市容的，由平遙縣建設(shè)行政部門責令其清理街道，并可處以100元以上300元以下的罰款。

第三十八條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，由平遙縣環(huán)境保護行政部門處以300元以上3000元以下的罰款。

第三十九條　違反本條例第二十五條規(guī)定的，由平遙縣建設(shè)行政部門責令其停止違法行為，采取補救措施，恢復(fù)原狀，并處以200元以上2000元以下的罰款。

第四十條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，由平遙縣公安部門責令其停止違法行為，清理道路，并處以50元以下的罰款。

第六章　附則