銀川市歷史文化名城保護(hù)條例

第一條　為加強(qiáng)對銀川歷史文化名城的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　歷史文化名城保護(hù)（以下簡稱名城保護(hù)）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本條例。

第三條　名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護(hù)為主、合理利用的原則。

第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)名城保護(hù)工作。

縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)名城保護(hù)的具體工作。

市規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)名城保護(hù)的規(guī)劃管理工作。

市文物行政部門負(fù)責(zé)名城保護(hù)的日常管理工作。

市發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、宗教、公安、民政、園林、水務(wù)、環(huán)保、城管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好名城保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條　名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)塞上江南、西夏古都、回族風(fēng)情的文化特色，保護(hù)的主要內(nèi)容：

（一）銀川舊城格局、城墻遺存和具有傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化特色的街區(qū)、民居及其他建筑；

（二）磁窯堡南磁灣恐龍化石群、水洞溝舊石器時(shí)代文化遺址、賀蘭山巖畫、馬鞍山巖畫、長城、兵溝漢墓群及賀蘭山東麓的文化遺存和生態(tài)景觀；

（三）秦渠、漢渠、漢延渠、唐徠渠等古灌溉渠系和寶湖、鳴翠湖、西湖（閱海）、鶴泉湖等湖泊濕地生態(tài)景觀；

（四）西夏陵、承天寺塔及寺院、拜寺口雙塔、宏佛塔、磁窯堡西夏瓷窯遺址等西夏遺存；

（五）海寶塔及寺院、鼓樓、玉皇閣、南薰門樓、文昌閣、靈武古城墻、鎮(zhèn)河塔、李俊塔、馬鞍山甘露寺等古建筑；

（六）納家戶清真寺、清真中寺、滾鐘口克馬倫丁長老拱北清真寺等；

（七）經(jīng)確定公布的古樹名木和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、雕塑；

（八）各級(jí)文物保護(hù)單位和具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的地上、地下文物古跡；

（九）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人文景觀；

（十）法律、法規(guī)中確定的保護(hù)內(nèi)容。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對下列確有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搜集、整理、研究和開發(fā)利用：

（一）歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、地方戲曲、民風(fēng)民俗；

（二）賀蘭石石雕工藝；

（三）具有民族和地方特色的飲食、服飾等生活實(shí)物的傳統(tǒng)制作工藝；

（四）體現(xiàn)銀川歷史文化內(nèi)涵的地名、老字號(hào)等；

（五）其他具有開發(fā)利用價(jià)值的文化遺產(chǎn)。

第七條　加強(qiáng)傳統(tǒng)文化藝術(shù)的挖掘和整理，扶持教育、文化、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才，鼓勵(lì)名老藝人傳徒、授藝，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù)。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將名城保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與名城保護(hù)與開發(fā)利用工作。

第九條　名城保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織編制實(shí)施。

在名城保護(hù)范圍內(nèi)，文物古跡比較集中的區(qū)域，或比較完整地體現(xiàn)某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌或民族地方特色的街區(qū)、建筑群等，應(yīng)當(dāng)劃定歷史文化保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

名城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政部門會(huì)同文物行政部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

保護(hù)區(qū)的劃定與調(diào)整，由市規(guī)劃、文物等行政部門及所在地人民政府審核，按規(guī)定程序報(bào)批后公布。

第十條　保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案，明確管理單位。

保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志，由市人民政府設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)。

第十一條　未列入名城保護(hù)，但能夠體現(xiàn)名城特色的建筑物、構(gòu)筑物、人文景觀，由市文物行政部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門進(jìn)行勘查，符合條件的，按照規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施規(guī)劃控制。

第十二條　名城保護(hù)確定的民居、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑等的維修，應(yīng)保持原狀及原有風(fēng)貌。確需改建、擴(kuò)建和維修的，市規(guī)劃行政部門和市文物行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證，經(jīng)市規(guī)劃行政部門和市文物行政部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十三條　確定保護(hù)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，產(chǎn)權(quán)變更應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政部門和文物行政部門備案。產(chǎn)權(quán)變更后，不得擅自改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第十四條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十五條　名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

施工過程中發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并報(bào)告市文物行政部門，任何人不得哄搶、私分、藏匿文物。

第十六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)名城的義務(wù)。

對名城保護(hù)工作中做出成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條　違反本條例第十條第二款規(guī)定，損毀或擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志的，除應(yīng)當(dāng)賠償外，由市文物行政部門給予警告，可以并處200元以下的罰款。

第十八條　違反本條例第十二條規(guī)定，擅自維修名城保護(hù)確定的民居、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑等，或任意改建、擴(kuò)建和添建，尚不構(gòu)成犯罪的，由市文物行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第十九條　違反本條例第十三條規(guī)定，擅自改變確定保護(hù)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施傳統(tǒng)風(fēng)貌的，由市文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以1萬元以上10萬以下的罰款。

第二十條　違反本條例第十四條規(guī)定，擅自在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，或?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)單位歷史風(fēng)貌造成嚴(yán)重后果的，由市文物行政部門處5萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物哄搶、私分的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；發(fā)現(xiàn)文物藏匿不報(bào)或者拒不上交，尚不構(gòu)成犯罪的，由市文物行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十二條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使歷史文物、傳統(tǒng)風(fēng)貌遭受破壞的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　當(dāng)事人對行政部門所做的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。