如何保護(hù)國外的古建筑？

古建筑承載著人類的歷史和文明。過度商業(yè)化不僅削弱了歷史氛圍，而且增加了各種隱患。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，古建筑如何在保護(hù)和開放中煥發(fā)出新的活力？

日本

▲唐招提寺

以文化遺產(chǎn)為文化財

日本各地都有大量古城被稱為小京都或小江戶。置身其中，仿佛時空混亂，讓人更加思古幽情。比如秋田縣角館被稱為陸奧(指日本東北)小京都，廣島縣竹原被稱為安藝(廣島縣古稱)小京都。角館原本展示了舊武士的房子，周圍沒有大量的商店出售土特產(chǎn)，一片寂靜。竹原古建筑仍有許多居民居住，但并未改造成酒吧街。

古都奈良以保存大量盛唐風(fēng)格的建筑而聞名，從著名的唐招提寺沿著一條小路向南走了不遠(yuǎn)，到達(dá)了另一座古剎藥師寺。這條被稱為歷史之路的小路，兩邊都是低矮的墻壁、綠色的竹林和傳統(tǒng)的木制住宅，似乎讓人們回到了1000多年前的奈良時代。連接兩座古剎的歷史之道，無疑是搞商業(yè)的黃金路線，但兩邊都沒有商店，也沒有攤販，古風(fēng)依舊存在。

為了保持古都的景觀，奈良沒有高大的建筑，天際線非常平坦。在如此精心的照顧下，古奈良仍然讓游客感受到1300年前唐風(fēng)建筑的魅力，讓中國游客也能看到唐朝的一些風(fēng)格，這就是奈良吸引大量游客的魅力。

根據(jù)日本《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》第二條第一款的規(guī)定，傳統(tǒng)建筑群和文化景觀屬于文化遺產(chǎn)。1966年1月，日本還制定了《古都?xì)v史風(fēng)土保護(hù)特別措施法》，以下簡稱《古都保護(hù)法》，主要是為了保護(hù)古城的歷史景觀。它決定了如何指定歷史風(fēng)土地區(qū)和限制該地區(qū)的開發(fā)補(bǔ)償。

該法制定的契機(jī)是古都鐮倉開展的居住環(huán)境保護(hù)運(yùn)動，目的是為將奈良市、京都市等古都以及鐮倉市等市町村的歷史性景觀留傳給下一代，以期增加對國土的熱愛，并有助于文化的發(fā)展。在歷史風(fēng)土保護(hù)區(qū)，新建筑物、改建或增建、宅基地建設(shè)、土地開墾、樹木采伐、土石采集均需向府縣知事或市長提出申請。歷史風(fēng)土保存區(qū)的核心區(qū)域被劃分為歷史風(fēng)土特殊保存區(qū)，建筑物變色、戶外廣告等，應(yīng)提交申請。

此外，日本地方政府還通過了各種保護(hù)歷史景觀的特殊規(guī)定。有關(guān)法律的嚴(yán)格規(guī)定可以避免文化景觀的過度商業(yè)化，保留歷史氛圍，自然大大降低火災(zāi)隱患。數(shù)千年來，京都還將文化遺產(chǎn)的保護(hù)納入公民憲章，并以繼承文化遺產(chǎn)為重要使命。

文化遺產(chǎn)在日本被稱為文化財富，日本將文化遺產(chǎn)視為財富。然而，這并不是以文化遺產(chǎn)為搖錢樹，只關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)注保護(hù)遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的傳承。在日本的采訪中，當(dāng)?shù)鼐用窠榻B了當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)，充滿了自豪感。可以說，正是這種對當(dāng)?shù)氐臒釔蹣O大地增強(qiáng)了人民對國家的認(rèn)可。

法國

保護(hù)面廣，國家財政負(fù)擔(dān)不輕

1913年，法國歷史遺跡法得以實(shí)施。這是一項(xiàng)相對完整的法律，至今有效，為法國古代建筑的保護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)。

▲法國舍農(nóng)索城堡

1943年，法國出臺了關(guān)于歷史遺跡周邊環(huán)境的法律，規(guī)定了以歷史遺跡為中心，500米為半徑的保護(hù)范圍，將保護(hù)對象從歷史遺跡本身擴(kuò)展到周邊建筑。面對城市現(xiàn)代化發(fā)展帶來的大規(guī)模發(fā)展及其一系列后果，1962年，法國開始將文化遺產(chǎn)的概念擴(kuò)展到老城區(qū)，將有價值的地區(qū)劃定為歷史保護(hù)區(qū)，并將其納入嚴(yán)格的城市總體規(guī)劃管理。區(qū)內(nèi)建筑物不得隨意拆除，必須經(jīng)國家建筑師咨詢、評估、同意，符合規(guī)劃要求的修復(fù)，國家給予補(bǔ)貼，享受減稅優(yōu)惠。

1983年，分權(quán)法確認(rèn)國家對文化遺產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任，但也規(guī)定有關(guān)地方當(dāng)局必須按照各自的權(quán)限履行相應(yīng)責(zé)任。

目前，法國大約有4萬處歷史古跡受到保護(hù)。其中約一半為私有財產(chǎn)，它們也可以享受國家資助。如果是被列為建筑保護(hù)單位的建筑，其修繕費(fèi)的50%由國家提供；如果是在建筑遺產(chǎn)清查單上注冊備案的建筑，其修繕費(fèi)的15%由國家提供。法國每年平均用于歷史古跡修繕的預(yù)算達(dá)3.05億歐元。

西班牙

探索古建筑保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展

西班牙作為歐洲歷史最悠久的文化大國之一，在世界歷史文化遺產(chǎn)排行榜上排名第三，歷史建筑是重要組成部分。

▲西班牙埃斯科里爾修道院

為了保護(hù)這些歷史建筑，西班牙在立法、行政、公民教育和專業(yè)人才培訓(xùn)方面做出了努力，形成了相對完善的保護(hù)體系。

此外，西班牙政府還找到了探索古建筑保護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新途徑，開發(fā)了皇家驛站的發(fā)展模式。自1928年首家酒店成立以來，皇家驛站酒店數(shù)量已達(dá)94家，幾乎遍布西班牙各省。

此外，自成立以來，皇家驛站作為國有資產(chǎn)的基本屬性從未改變。即使是目前負(fù)責(zé)酒店運(yùn)營的皇家驛站旅游集團(tuán)也是100%的國有控股。

波蘭

珍惜文物，憲法有特殊條款

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，波蘭首都華沙85%以上的建筑被摧毀，老城區(qū)有一片焦土，古建筑消失了。戰(zhàn)后，波蘭人決定根據(jù)戰(zhàn)前測繪和完整保存的建筑材料重建華沙老城，同時建設(shè)新城。

▲克拉科夫古城

在接下來的10年里，波蘭人用世界著名的華沙速度重建和修復(fù)了老城區(qū)900多座古建筑。舊的宮殿、城堡和教堂再現(xiàn)了高聳，老城區(qū)的街道也保留了中世紀(jì)的完美風(fēng)格。同時，華沙規(guī)劃了遠(yuǎn)離古城的新城建設(shè)，避免了新城建筑對古城輪廓的影響。華沙古城最終成功入選世界遺產(chǎn)名錄，作為重建的奇跡。

波蘭憲法中有兩個條款涉及文物保護(hù)，分別列為憲法的第五條和第六條。保護(hù)文物遠(yuǎn)遠(yuǎn)排在保護(hù)公民私有財產(chǎn)權(quán)的條款之前。除政府文化和民族遺產(chǎn)部外，還設(shè)有省、縣（市）文物保護(hù)局獨(dú)立執(zhí)法。只要城市規(guī)劃和新建筑涉及古建筑或文物，就必須首先通過文物保護(hù)局的批準(zhǔn)，該機(jī)構(gòu)有絕對的權(quán)力否決一票。此外，波蘭各級文物保護(hù)機(jī)構(gòu)有很大的管理權(quán)限。根據(jù)法律規(guī)定，波蘭約30%的土地面積屬于文物保護(hù)范圍。

近年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，波蘭的古城建筑和文物保護(hù)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，波蘭文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不斷將高科技應(yīng)用于文物保護(hù)的日常工作。